Przewodnik
Jak korzystać z kontyngentu
EKMT / CEMT

PRZEWODNIK

JAK KORZYSTAĆ Z KONTYNGENTU WIELOSTRONNEGO
EKMT/CEMT
W MIĘDZYNARODOWYM TRANSPORCIE DROGOWYM
Szczecin, 1999 rok.

WSTĘP

     Europejska Konferencja Ministrów Transportu (EKMT) została założona w 1953 roku. Od jej powstania szukała sposobu, który pozwoliłby ułatwić wykonywanie międzynarodowego transportu drogowego i zintegrować zainteresowane rynki. Jej wielostronny kontyngent licencji transportowych został wprowadzony 1-go stycznia 1974 roku po trzyletnim okresie próbnym. Rada Ministrów widziała w nim praktyczny krok w kierunku stopniowej liberalizacji towarowego transportu drogowego, który mógł zostać wykonany wraz z harmonizacją warunków rywalizacji zarówno pomiędzy przewoźnikami z różnych krajów oraz między różnymi rodzajami transportu.

Przez wprowadzenie standardów dotyczących hałasu i emisji spalin dla "zielonych" ciężarowych pojazdów samochodowych i jeszcze ostrzejszych standardów dotyczących emisji spalin, a także wymogów bezpieczeństwa dla "zielonych i bezpiecznych" ciężarowych pojazdów samochodowych, wielostronny kontyngent zdecydowanie promuje używanie przyjaznych dla środowiska i bezpiecznych pojazdów.

Przewodnik szczególnie zaadresowany jest do przewoźników posiadających licencje EKMT jak również do osób oficjalnie zaangażowanych w zarządzanie kontyngentem. Pokrótce opisuje on charakterystykę licencji oraz warunki i zakres ich użytkowania.

Przewodnik został napisany na podstawie źródłowych materiałów z European Conference of Ministers of Transport - Council of Ministers:

CEMT/CM(98)7 - For Official Usc
CEMT/CM(98)8 - For Official Usc
Road Transport
MULTILATERAL QUOTA
GUIDE ON THE USE OF THE MULTILATERAL QUOTA

Powyższe dokumenty zostały przedłożone Sesji Ministerialnej w Kopenhadze jako jeden z punktów porządku dziennego pt."Transport drogowy" z zaleceniem upowszechnienia.

1. CO TO JEST LICENCJA EKMT ?

Licencje EKMT to wielostronne zezwolenia dla firm świadczących usługi w międzynarodowym transporcie drogowym, wydawane na podstawie systemu kontyngentu przedsiębiorstwom mającym swoją siedzibę w państwie członkowskim EKMT. Warunkiem jest tu wykonywanie przewozów pojazdami zarejestrowanymi w jednym z państw członkowskich. Umożliwiają one świadczenie usług transportowych pomiędzy państwami członkowskimi EKMT oraz w tranzycie przez terytoria jednego lub kilku państw członkowskich.

Licencje EKMT nie są ważne w przypadku wykonywania przewozu w międzynarodowym transporcie drogowym pomiędzy państwem członkowskim i innym państwem nie zrzeszonym w EKMT.

Przykładowo, pojazd wykonujący usługę transportową pomiędzy Norwegią (państwo członkowskie EKMT zaangażowane w system kontyngentu) i Iranem (nie jest członkiem EKMT, ale jest sąsiadem państwa członkowskiego) nie może posługiwać się zezwoleniem EKMT do wykonania takiego przewozu.

2. DEFINICJE I PODSTAWOWE POJĘCIA

EKMT:
         Europejska Konferencja Ministrów Transportu, międzyrządowa organizacja założona
w 1953 roku.
         Wykaz państw członkowskich uczestniczących 1-go stycznia 1998 roku w systemie kontyngentu: Austria, Białoruś, Belgia, Bośnia i Hercegowina, Bułgaria, Chorwacja, Czechy, Dania, Estonia, Finlandia, Francja, Grecja, Gruzja, Hiszpania, Holandia, Irlandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Macedonia, Mołdawia, Niemcy, Norwegia, Polska, Portugalia, Rosja, Rumunia, Słowacja, Słowenia, Szwajcaria, Szwecja, Turcja, Ukraina, Węgry, Wielka Brytania, Włochy.

Licencja:
          zezwolenie ważne przez pewien określony okres czasu na nieograniczoną liczbę przewozów.          Licencje te mogą być ważne na rok kalendarzowy (roczna licencja jest koloru zielonego) lub 30 dni kalendarzowych (krótkoterminowa licencja jest koloru żółtego z oznaczeniem "licencja krótkoterminowa"). Krótkoterminowe licencje nie są ważne na terytorium Austrii.

Charakter wielostronny:
          możliwość wykorzystywania licencji do przejazdów pomiędzy państwami członkowskimi EKMT oraz w tranzycie przez państwa członkowskie. Część licencji nie jest ważna w Austrii, Grecji i we Włoszech.

Przewóz międzynarodowy:
          przejazd załadowanym lub nie załadowanym pojazdem, który rozpoczyna i kończy swoją trasę w dwóch różnych państwach członkowskich, korzystając lub nie z tranzytu przez jedno lub więcej państw członkowskich lub nie zrzeszonych w EKMT. W tym drugim przypadku, licencja jest oczywiście nieważna na terenie państwa, które nie jest członkiem EKMT.

Usługa - do wynajęcia lub przewiezienia:
          przewóz wykonywany przez przedsiębiorstwo transportowe dla wynagrodzenia.

Przedsiębiorstwo transportowe:
          osoba fizyczna lub osoba prawna spełniająca ustawowe wymogi do świadczenia usług w międzynarodowym transporcie drogowym w zakresie przewozu towarów, posiadająca wymagane uprawnienia i zarejestrowana przez kompetentne organy w państwie, gdzie została założona.

Tranzyt:
          podróż przez terytorium państwa, w którym towar nie został ani załadowany, ani rozładowany.

Pojazd:
          ciężarowy pojazd samochodowy zarejestrowany w państwie członkowskim, albo połączona para pojazdów, w której przynajmniej pojazd ciągnący jest zarejestrowany w państwie członkowskim, używany do przewożenia towarów.
Pojazd może być w posiadaniu przedsiębiorstwa lub dostępny dla niego na podstawie zawartej umowy wynajmu lub dzierżawy.

Wynajęty pojazd:
          ciężarowy pojazd samochodowy, który dla wynagrodzenia i na ustalony okres czasu, jest w dyspozycji przedsiębiorstwa na podstawie zawartej umowy lub kontraktu z innym przedsiębiorstwem, które udostępnia pojazd.
Kontrakt wynajmu wiąże się wyłącznie z pojazdem.

Kontyngent:
          liczba licencji dostępna dla państwa członkowskiego EKMT lub całkowita suma przydzielonych licencji.
         Kontyngent jest ustalany przez Radę Ministrów.

3. ZAKRES, PRAWDZIWOŚĆ I ZASADNOŚCI LICENCJI

Licencja EKMT (zobacz) może być używana w międzynarodowych przewozach drogowych pomiędzy państwami członkowskimi EKMT lub w tranzycie przez terytoria tych państw, w przypadkach kiedy są one wymagane.

Państwa członkowskie EKMT zobligowane są do sprawdzania oryginalności, prawdziwości i poprawności wypełnienia licencji wydawanych przez innego członka.

Licencja EKMT nie dotyczy przewozu towarów załadowanych i wyładowanych w każdym innym miejscu na terytorium tego samego państwa. Nie zwalnia także przewoźnika z wymagań związanych z innymi dokumentami potrzebnymi do przewozu wyjątkowych ładunków pod względem rozmiarów, wagi lub specyficznej kategorii towaru (na przykład: ADR - ładunek niebezpieczny).

3.1. OZNACZENIA LICENCJI

Pewne licencje nie mogą być używane na terytoriach niektórych państw członkowskich i oznaczone są czerwonym znakiem. (Rys 1,2,3)

Rys.1 Licencja EKMT nie może być używana na terytorium Austrii.

 Rys. 2 Licencja EKMT nie może być używana na terytorium Włoch.

Rys.3 Licencja EKMT nie może być używana na terytorium Grecji.

 

Podobnie, niektóre licencje mogą być używane tylko do przewozu pojazdami znanymi jako "zielone" ciężarowe pojazdy samochodowe. W tym wypadku oznaczone są one zielonym znakiem przedstawiającym sylwetkę ciężarówki (Rys. 4).

 Rys. 4 Oznaczenie licencji dla "zielonych" ciężarowych pojazdów samochodowych.

 

Inne licencje mogą być używane tylko do przewozu pojazdami znanymi jako "zielone i bezpieczne" ciężarowe pojazdy samochodowe. W tym wypadku oznaczone są one specyficznym zielonym znakiem. (Rys. 5)

 Rys. 5 Oznaczenie licencji dla "zielonych i bezpiecznych" ciężarowych pojazdów samochodowych.

Oryginalny tekst dokumentu licencji EKMT używany w międzynarodowych przewozach drogowych został przedstawiony na kolejnych podstronach:

ZOBACZ DOKUMENT

3.2. TRANSPORT LIBERALNY

         W celu ułatwienia wykonywania międzynarodowego transportu drogowego oraz osiągnięcia lepszego wykorzystania pojazdów, następujące rodzaje przewozów mają być zwolnione z wymogu posiadania zezwoleń:

1. Transport towarów pojazdami, których Dopuszczalna Masa Całkowita (DMC) wraz z przyczepą, nie przekracza 6 ton, lub ładowność wraz z przyczepą nie przekracza 3,5 tony. Finlandia wniosła zastrzeżenia dotyczące tego punktu. Oznacza to, że ta kategoria transportu nie jest liberalna na terytorium jej państwa.
2. Sporadyczny transport towarów, na lub z lotniska, kiedy usługi są zmienione.
3. Transport pojazdów, które zostały uszkodzone lub zepsuły się na trasie oraz przejazd pojazdami naprawczymi.
4. Trasy bez ładunku pojazdem wysłanym, aby zastąpić pojazd, który zepsuł się w innym kraju oraz jego trasa powrotna, po naprawieniu pojazdu, który się zepsuł.
5. Transport żywego inwentarza w specjalnie zbudowanych lub trwale przebudowanych pojazdach do tego typu przewozów w wypadku, kiedy władze państwa członkowskiego są tym zainteresowane.
   Austria, Francja i Polska zgłosiły zastrzeżenia do tego punktu. Oznacza to, że ta kategoria transportu nie jest liberalna ich terytoriach.
6. Transport części zamiennych i zapasów dla pełnomorskich statków i lotnictwa.
7. Transport dostaw medycznych oraz sprzętu potrzebnego do nagłych wypadków, szczególnie w niesieniu pomocy podczas klęsk żywiołowych i katastrof naturalnych oraz na potrzeby akcji humanitarnych.
8. Transport dzieł i przedmiotów sztuki na targi i pokazy oraz w innych nie komercyjnych celach.
9. Transport w celach nie komercyjnych: własności, wyposażenia i zwierząt do lub z przedstawień teatralnych, muzycznych, filmowych, sportowych lub cyrkowych, targów lub festynów i tych potrzebnych do nagrań radiowych, produkcji filmowych lub telewizyjnych.
10. Transport towarów na potrzeby własne.
    Austria, Finlandia, Francja, Litwa, Łotwa, Polska, Portugalia, Turcja, Węgry i Włochy zgłosiły zastrzeżenia do tego punktu. Oznacza to, że ta kategoria transportu nie jest liberalna na ich terytoriach.
11. Transport pogrzebowy.

3.3. ZEZWOLENIA I UPOWAŻNIENIA

1. Przewoźnik, który podejmuje się wykonywania usług w międzynarodowym transporcie drogowym używając pary połączonych pojazdów, może otrzymać zezwolenie od kompetentnych urzędów w państwie, w którym pojazd ciągnący jest zarejestrowany. To zezwolenie pokrywa parę połączonych pojazdów, nawet jeśli przyczepa lub naczepa nie jest zarejestrowana na nazwisko lub nazwę przedsiębiorstwa posiadacza zezwolenia EKMT lub jest zarejestrowana w innym państwie członkowskim.
2. Transport towarów o ponadnormatywnym ciężarze lub wymiarach ponadgabarytowych jest przedmiotem specjalnego upoważnienia wydawanego przez kompetentne urzędy państwa, gdzie transport ma być wykonywany.

Przewozy takie dozwolone są jedynie wyznaczoną trasą po uzyskaniu zezwolenia, które wydają:

• przy przekroczeniu choć jednej granicy państwa - Generalny Dyrektor Dróg Publicznych (00-921 Warszawa, ul. Wspólna 1/3)
• na przejazd w granicach państwa - naczelny dyrektor okręgu dróg publicznych właściwy ze względu na miejsce rozpoczęcia przewozu,
• na przejazd w granicach miasta lub sąsiadujących ze sobą miast - zarząd drogi właściwy ze względu na miejsce rozpoczęcia przewozu,

W celu otrzymania takiego zezwolenia przewoźnik musi wystąpić z wnioskiem o jego wydanie do odpowiedniego organu , najpóźniej na dwa tygodnie przed planowanym terminem wyjazdu.

3. Transport łatwo psujących się towarów nie jest przedmiotem kontyngentu, ale może być przedmiotem upoważnienia.

Austria, Francja, Polska, Portugalia i Włochy zgłosiły zastrzeżenia, co oznacza, że ten typ transportu nie jest liberalny na ich terytorium.

4. Przeprowadzki (przewozy mebli) wykonywane przez przedsiębiorstwa ze specjalnym personelem i sprzętem do tego celu nie są przedmiotem kontyngentu, ale podlegają specjalnym upoważnieniom.

4. PROGRAM "ZIELONY" CIĘŻAROWY POJAZD SAMOCHODOWY

          Państwa członkowskie, które przystąpiły do programu "zielonego" ciężarowego pojazdu samochodowego, otrzymują więcej licencji niż gdyby nie zgodziły się uczestniczyć w tym programie.

Ich licencje mogą być użyte do przewozu towarów za pomocą ciężarowych pojazdów samochodowych spełniających następujące standardy:

a) Emisja hałasu dla pojazdu (ustanowione w Dyrektywie 92/97/EEC lub Regulacji EEC nr 51/02 i KDV 1967 - KDV = Akt wprowadzający w życie regulacje)
78 decybeli dla pojazdów o mocy do 150kW.
80 decybeli dla pojazdów o mocy ponad 150kW

b) Emisja spalin chemicznych dla silników napędzanych olejem napędowym (ustanowione w Dyrektywie 91/542/EEC lub Regulacji EEC nr 49/02, zgoda A["EURO1"].

CO : 4,90 g/kWh
HC : 1,23 g/kWh
No_x : 9,00 g/kWh

Cząsteczki : 0,40 g/kWh (w wypadku silników o mocy 85kW lub mniej, liczba 1.7 ma zastosowanie do limitu wartości emisji cząsteczek)

          Certyfikat podporządkowania do tych standardów musi znajdować się w pojeździe.
          Zobligowani do wypełnienia certyfikatów są albo producentami, albo upoważnionymi przedstawicielami producentów w państwie rejestracji pojazdu. W tym drugim wypadku przedstawiciele muszą także wskazać nazwę producenta, którego są reprezentantem.

Certyfikat jest wydawany tylko raz dla pojazdu i nie może być odnowiony chyba, że podstawowe dane wskazane na nim, dla danego rodzaju emisji (hałasu lub spalin) zmieniły się. Certyfikaty już wypełnione do 1998 roku mają pozostać ważne dopóki podstawowe dane wskazane na nich nie zmienią się. Dla certyfikatów, które będą wydawane dla nowych pojazdów lub dla pojazdów, których podstawowe dane zmieniły się, państwa powinny stopniowo wprowadzać nowe modele certyfikatów, jak te pokazane (ZOBACZ) , najpóźniej od 1-go stycznia 2000 roku.

Certyfikaty są dostępne zarówno w języku angielskim, francuskim i niemieckim (ZOBACZ). Każdemu certyfikatowi, w którymś z tych języków, muszą towarzyszyć tłumaczenia w pozostałych dwóch językach.

Jeżeli w trakcie dokonywania pomiarów i sprawdzania parametrów pojazdu, okaże się, że wartości emisji przedstawione w certyfikacie są przekroczone, uważa się, że parametry techniczne pojazdu nie są spełnione. W takim przypadku, certyfikat uznawany jest za nieważny.

Aby ułatwić i przyspieszyć przeprawy graniczne, zaleca się, aby "zielone" ciężarowe pojazdy samochodowe miały wystawione z przodu pojazdu magnetyczną "plakietkę" lub posiadały naklejoną nalepkę. Plakietka powinna mieć zielone tło i białą obwolutę oraz mieć napis "U" lub "E" (Umwelt=Environment=Środowisko).

5. PROGRAM "ZIELONY I BEZPIECZNY"
    CIĘŻAROWY POJAZD SAMOCHODOWY

Wymagania stawiane dla "zielonego i bezpiecznego" ciężarowego pojazdu samochodowego są następujące:

a) Emisja hałasu dla pojazdu (ustanowiona w Dyrektywie 92/97/EEC lub w Regulacji nr 51/02 i KDV 1967).
78 decybeli dla pojazdów o mocy równej lub mniejszej od 150 kW.
80 decybeli dla pojazdów o mocy większej od 150 kW.

b) Emisja spalin chemicznych dla silników napędzanych olejem napędowym (ustanowiona w Dyrektywie 91/542/EEC lub Regulacji nr 49/02, zgoda B, ["EURO2"]).

CO : 4,0 g/kWh
HC : 1,1 g/kWh
No_x : 7,0 g/kWh

cząsteczka : 0,15 g/kWh

Minimalne normy techniczne i wymagania bezpieczeństwa (zgodnie z EKMT Regulacjami CEMT/CM(95)4/Final i CEMT/CM(96)5):

1. Pojazdy i ich przyczepy muszą posiadać minimalną głębokość bieżnika przynajmniej 2mm na wszystkich oponach.
2. Pojazdy i ich przyczepy muszą mieć urządzenie chroniące tylne podwozie, zgodnie z Regulacją nr 58/01 lub Dyrektywą 70/221/EEC, ostatnie poprawki w Dyrektywie 81/333/EEC)
3. Pojazdy i ich przyczepy muszą mieć zamontowane osłony chroniące boczną część podwozia, zgodnie z Regulacją ECE nr 73/00 lub Dyrektywą 89/297/EEC)
4. Pojazdy muszą być wyposażone w sygnał ostrzegawczy przed niebezpieczeństwem, zgodnie z Regulacją EEC nr 6/01 lub Dyrektywą 76/759/EEC oraz czerwony trójkąt ostrzegawczy, zgodnie z Regulacją EEC nr 27/03.
5. Pojazdy muszą posiadać zamontowany tachograf, zgodnie z Regulacją EEC 3821/85, ostatnie poprawki w Regulacji EEC nr 3688/92.
6. Pojazdy muszą być wyposażone w urządzenia ograniczające prędkość, zgodnie z Regulacją ECE 89 lub zgodnie z Dyrektywą 92/94/EEC.
7. Ciężkie i długie pojazdy muszą posiadać tylne oznaczenie w postaci tablicy odblaskowej, zgodnie z Regulacją ECE nr 70.
8. Pojazdy muszą być wyposażone w anty-blokujące się hamulce ABS (zgodnie z Regulacją ECE 13/06 lub Dyrektywą 71/320/EEC, ostanie poprawki w Dyrektywie 91/422/EEC)
9. Pojazdy muszą mieć urządzenie sterujące (zgodnie z Regulacją ECE 79/01 lub Dyrektywą 70/311/EEC, ostatnie poprawki w Dyrektywie 92/62/EEC).
10. Pojazdy muszą spełniać wymagania dotyczące przydatności do jazdy, ustanowione w Dyrektywie EC 77/143/EEC. W szczególności muszą być brane pod uwagę: Dyrektywy 92/54/EEC i 94/23/EEC (hamulce) oraz Dyrektywa 92/55/EEC (dym: weszły w życie dla silników napędzanych olejem napędowym 1-go stycznia 1996 roku). Zgodnie z Dyrektywą 77/143/EEC, test przydatności do jazdy musi być zdany każdego roku, ponieważ certyfikat nie może być starszy niż 12 miesięcy.

 Licencje EKMT dla "zielonych i bezpiecznych" ciężarowych pojazdów samochodowych mogą być używane tylko przez te pojazdy, które spełniają parametry techniczne wskazane wcześniej oraz jeżeli towarzyszą im całkowicie wypełnione certyfikaty wykazujące zgodność z tymi standardami technicznymi.

Certyfikaty są dostępne zarówno w języku angielskim jak i w językach francuskim i niemieckim. Każdemu certyfikatowi, w którymś z wyżej wymienionych języków, muszą towarzyszyć tłumaczenia w pozostałych dwóch językach.

Certyfikaty dotyczące wymagań hałasu i emisji spalin, dla "zielonych i bezpiecznych" ciężarowych pojazdów samochodowych mogą być wypełniane zarówno przez producenta jak i pełnomocnego przedstawiciela producenta w państwie rejestracji pojazdu.

Certyfikat jest wydawany raz dla ciężarowego pojazdu samochodowego i nie trzeba go odnawiać, chyba, że podstawowe dane wskazane na nim dla danego rodzaju emisji zmieniły się. Certyfikaty już wypełnione do 1998 roku mają pozostać ważne dopóki podstawowe dane wskazane na nich nie ulegną zmianie. Dla certyfikatów, które będą wydane dla nowych pojazdów lub dla pojazdów, w których podstawowe parametru zmieniły się, państwa członkowskie powinny stopniowo wprowadzać nowe modele certyfikatów, jak te pokazane na rys. (ZOBACZ), najpóźniej od 1-go stycznia 2000 roku.

Certyfikat dotyczący wymagań bezpieczeństwa dla "zielonych i bezpiecznych" ciężarowych pojazdów samochodowych:

- po pierwsze, musi być odnawiany przynajmniej raz w roku,
- po drugie, wymagany jest zarówno dla pojazdu, jak i przyczepy,
- po trzecie, wymagany jest również dla nowych pojazdów.

Należy dodać, że model certyfikatu przedstawiony na (ZOBACZ) bierze pod uwagę ostatnie dyrektywy zaadoptowane przez Unię Europejską, które odwołują i zastępują poprzednie Dyrektywy, które odwołują się do Rezolucji CEMT/CM(95)4/Final i CEMT/CM(96)5 oraz w poprzednich paragrafach.

Certyfikat dotyczący wymagań bezpieczeństwa dla "zielonych i bezpiecznych" ciężarowych pojazdów samochodowych jest ważny tylko na 12 miesięcy i dlatego musi on być odnawiany każdego roku. Państwa powinny stopniowo zastępować istniejące certyfikaty modelami przedstawionymi na str. (ZOBACZ), które powinny wejść do użycia najpóźniej 1-go stycznia 1999 roku.

Certyfikaty muszą być wypełnione zgodnie z tymi zasadami przez:

- Ciało lub Organizację wyznaczoną i bezpośrednio nadzorowane przez państwo rejestrujące zgodnie z Dyrektywą 96/96/EC, lub

- kompetentne urzędy zatwierdzające w państwie rejestracji oraz dla nowo wyprodukowanych pojazdów:

- producenta pojazdu lub pełnomocne przedstawicielstwo producenta w państwie rejestracji,

- połączenia kompetentnych urzędów zatwierdzających w państwie rejestracji oraz producenta pojazdu lub pełnomocne przedstawicielstwo w państwie rejestracji, kiedy cały sprzęt nie jest montowany w pojeździe przez producenta.

W każdym wypadku, kiedy w punkcie sprawdzania parametrów pojazdu okaże się, że wartości emisji przedstawione w certyfikacie zostały przekroczone, uważa się, że parametry techniczne nie są spełnione. W takich wypadkach certyfikat uważany jest za nieważny.

Aby ułatwić i przyspieszyć przeprawy graniczne, zaleca się "zielonym i bezpiecznym" ciężarówkom wystawianie z przodu pojazdu magnetyczną "plakietkę" lub naklejenie nalepki. Plakietka powinna mieć zielone tło i białą obwolutę oraz mieć napis "S" (Sicher=Safe=Bezpieczny).

6. WYDAWANIE I ODWOŁYWANIE LICENCJI EKMT

          Licencje EKMT i książki pracy kierowcy wydawane są uprawnionym przedsiębiorstwom wykonującym usługi w międzynarodowym transporcie drogowym przez kompetentne urzędy w państwach członkowskich, zgodnie z procedurami i kryteriami przez nie określonymi.

6.1. MECHANIZM PRZEKAZANIA LICENCJI

Państwa członkowskie mają możliwość dokonania wymiany:

- do 50% kontyngentu podstawowego na "zielone" licencje w stosunku 1: 2
- do 50% kontyngentu podstawowego na "zielone i bezpieczne" licencje w stosunku 1: 4.

          Ograniczenia ruchu (zielone i / lub czerwone znaki) przedstawione w rozdziale 3.1. na str. 6, powinny być stawiane przez kompetentne urzędy wydające licencje EKMT dla przedsiębiorstw transportowych na lewym marginesie pierwszej strony licencji.

6.2. KRYTERIA DOSTAW

          Licencje EKMT, by móc się nią posługiwać, wydawane są przedsiębiorstwom transportowym posiadającym uprawnienia do wykonywania usług w międzynarodowym transporcie drogowym np. koncesję, którą otrzymują od kompetentnego urzędu w państwie, gdzie są założone i zarejestrowane.

Licencje EKMT nie mogą być przekazane przez przedsiębiorstwo transportowe, które ją otrzymało, osobie trzeciej.

Licencje nie określają i nie wskazują numeru rejestracyjnego pojazdu. Oznacza to, że usługi transportowe może wykonywać każdy pojazd z przedsiębiorstwa, które otrzymało licencję.

Nazwa przedsiębiorstwa otrzymującego licencję musi być wpisana (pieczęć firmy) na pierwszej stronie licencji.

6.3. ODWOŁYWANIE LICENCJI

          Licencje EKMT mogą być cofnięte, zwłaszcza w przypadkach poważnych lub powtarzających się naruszeń oraz w przypadkach niewystarczającego ich wykorzystywania przez przedsiębiorstwo transportowe lub nawet wykorzystywania ich jedynie do operacji dwustronnych.

W przypadku użycia sfałszowanej licencji lub użycia do przewozu licencji innej niż ta, którą otrzymał przewoźnik, bądź w wypadku użycia sfałszowanego certyfikatu, licencja jest natychmiast cofana i przekazywana do kompetentnego urzędu w państwie, gdzie przewoźnik jest zarejestrowany. W wypadku licencji EKMT, która straciła swą ważność, może być ona również wycofana i przekazana do tego samego urzędu.

Licencje, które są wycofane lub posiadacze licencji sami się ich zrzekli, mogą być wydawane ponownie innym przewoźnikom na pozostały okres jej ważności. W takich przypadkach, licencje będą odwołane i zastąpione rezerwowymi licencjami zanim zostaną ponownie wydane innemu przewoźnikowi na pozostały okres ich ważności.

W przypadkach, kiedy licencje są odwoływane i zastępowane rezerwowymi, Sekretariat EKMT musi być powiadomiony o dokonanej zmianie przez kompetentny urząd wydający, a następnie informuje on pozostałe państwa członkowskie.

Na podobnej zasadzie, sfałszowane certyfikaty dla "zielonych" i "zielonych i bezpiecznych" ciężarowych pojazdów samochodowych powinny być przekazywane kompetentnemu urzędowi w państwie, w którym pojazd został zarejestrowany.

7. STOSOWANIE LICENCJI EKMT

          Licencja EKMT może być używana tylko przez jeden pojazd w tym samym czasie. Musi się ona znajdować w pojeździe pomiędzy punktami załadunku i rozładunku, a także do momentu zakończenia podróży bez ładunku.

Kiedy przyczepa lub naczepa nie są zarejestrowane lub nie są wprowadzone w obieg pod nazwą tego samego przedsiębiorstwa co pojazd ciągnący lub są wprowadzone w obieg w państwie innym niż pojazd ciągnący, pojazd ciągnący jest głównym pojazdem w zestawie.

Licencja EKMT może być użyta przez pojazdy wynajęte lub wydzierżawione bez kierowcy, przez przedsiębiorstwo transportowe, któremu licencja została wydana. Pojazd musi być do wyłącznej dyspozycji przedsiębiorstwa używającego go i musi być kierowany przez osobę zatrudnioną w tej firmie.

Dokumenty świadczące o tym, które muszą być przewożone w pojeździe:

a) kontrakt wynajmu lub dzierżawy pojazdu, albo odpowiedni wyciąg z kontraktu z wyszczególnionym nazwiskiem lub nazwą wynajmującego, nazwisko lub nazwa dzierżawcy, oraz okres na jaki pojazd został wynajęty, a także dokument potwierdzający identyfikację pojazdu,

b) kiedy kierowca nie jest osobą wynajmującą pojazd, kontrakt zatrudnienia kierowcy lub specjalny wyciąg z kontraktu wraz z wyszczególnionym nazwiskiem pracodawcy, nazwisko pracownika oraz dane i okres na jaki zatrudniony jest pracownik i ostatni odcinek wypłaty.

W omawianym przypadku, odpowiednie dokumenty wystawiane powinny być przez upoważnione urzędy w państwie członkowskim i wtedy mogą służyć jako zastąpienie dokumentów opisanych w punktach a i b.

Właściciel licencji EKMT powinien posiadać książkę pracy kierowcy. Książka ta powinna być prowadzona w imieniu przewoźnika i nie powinno się jej odstępować. Powinno się ją trzymać w pojeździe razem z odpowiednią licencją EKMT i powinna być ona przygotowana do kontroli dokonywanej przez uprawnione urzędy na żądanie.

Zapis dokonywanych operacji transportowych powinien być tak nakreślony, aby przedstawić w kolejności chronologicznej etapy podróży pomiędzy punktami załadunku i rozładunku, a także podróży bez ładunku.

Licencja i książka pracy kierowcy, oraz odpowiedni certyfikat dla "zielonego" lub "zielonego i bezpiecznego" ciężarowego pojazdu samochodowego, muszą znajdować się w pojeździe i muszą one być przedstawiane na żądanie, kompetentnym urzędnikom do kontroli.

Zakończone arkusze zapisu są odczepiane i wysyłane do odpowiedniego urzędu wydającego licencję EKMT w ciągu dwóch tygodni od zakończenia miesiąca kalendarzowego, jeśli chodzi o licencję roczną i po zakończeniu okresu ważności dla licencji krótkoterminowych.

Informacja tak otrzymana może być użyta jedynie do statystyki. Nie może być użyta w celach podatkowych lub wiadomości o osobie czy też firmie.

W wypadkach, kiedy licencja EKMT została zgubiona lub skradziona, urząd lub organ wydający musi zostać natychmiast o tym powiadomiony. Licencja może zostać wtedy zastąpiona inną licencją na pozostały okres ważności. Sekretariat EKMT musi zostać powiadomiony o liczbie zgubionych lub skradzionych licencji oraz o liczbie licencji zastąpionych. Wtedy informuje on inne państwa członkowskie o zaistniałych zmianach.

Licencje EKMT są uznawane za nieważne, jeżeli :

• poniżej przedstawione obowiązkowe wpisy nie są w nich naniesione:

- nazwisko lub nazwa firmy oraz pełny adres przedsiębiorstwa 
  transportowego,
- podpis i stempel organu wydającego licencję,
- data rozpoczęcia i zakończenia okresu ważności licencji,
- data wydania licencji.

• nie towarzyszy im należycie prowadzona książka pracy kierowcy,
• nie towarzyszą im certyfikaty "zielonego" i "zielonego i bezpiecznego" ciężarowego pojazdu samochodowego w przypadkach dokonywania przewozu z licencją wydaną dla "zielonego" lub " zielonego i bezpiecznego" ciężarowego pojazdu samochodowego,
• licencje dla "zielonych" i "zielonych i bezpiecznych" " ciężarowych pojazdów samochodowych są także uznawane za nieważne, kiedy na miejscu sprawdzania okaże się, że wymagania dotyczące emisji i bezpieczeństwa dla tych pojazdów nie są poprawnie wypełnione, lub pojazd ich nie spełnia,
• jeżeli licencja jest używana po terminie jej ważności, gdy jest nieważna, sfałszowana, zgubiona lub skradziona, lub była wydana innemu przewoźnikowi, jest natychmiast wycofana i przeniesiona do odpowiedniego urzędu w państwie założenia. Taka sama procedura następuje, gdy sfałszowane są certyfikaty.

8. WZAJEMNA POMOC

          Państwa członkowskie powinny okazywać sobie wzajemna pomoc w stosowaniu zabezpieczeń przeciw błędnemu używaniu licencji, przestrzegając się i karać każde wykroczenie i naruszenie zasad ich wykorzystywania.

Jeżeli kompetentny urząd w państwie członkowskim dowie się, że posiadacz licencji EKMT wydanej w kraju członkowskim naruszył przepisy, państwo członkowskie na którego terytorium miało miejsce wykroczenie musi o tym powiadomić Sekretariat EKMT i odpowiednie urzędy w państwie założenia, aby mogły one wprowadzić akcje karne (włącznie z decyzją o cofnięciu wydanej firmie licencji). Odpowiednie urzędy powinny dostarczać sobie wszystkich dostępnych informacji dotyczące nałożonych kar za wykroczenia.

W wypadkach powtarzających się wykroczeń ze strony państwa członkowskiego biorącego udział w systemie, dla zabezpieczenia funkcjonowania kontyngentu wielostronnego, powinien zostać stworzony wykaz wykroczeń przesłany do Sekretariatu EKMT. Odpowiedzialność Rady Ministrów polega na sprawdzeniu i zbadaniu sprawy oraz zadecydowaniu czy licencje przydzielone państwu powinny zostać zamrożone lub wycofane.

9. KONTYNGENT MIĘDZYNARODOWY

Ministrowie Transportu krajów członkowskich EKMT zostali zachęceni do wyrażenia zgody na propozycje rozwoju kontyngentu, a zwłaszcza:
-przekształcenia zwykłych kontyngentów dla ciężarowych pojazdów samochodowych na "zielone" oraz    kontyngenty "zielone i bezpieczne"
-stworzenia specjalnych kontyngentów (Bośnia, Hercegowina i Mołdawia)
-przyznania zwykłego kontyngentu nowym państwom członkowskim Gruzji i Rosji
Ministrowie Transportu zostali zachęceni również do rozwoju kontyngentów w przyszłości.

9.1. OGÓLNY ROZWÓJ KONTYNGENTU

          Podczas posiedzenia Rady Ministrów, która odbyła się w Budapeszcie w 1996 roku, uzgodniono wprowadzenie kontyngentu dla "zielonych i bezpiecznych" ciężarowych pojazdów samochodowych od 1.01.1997 roku. W rezultacie zdecydowano czekać i obserwować jak nowy system będzie działał i ocenić go zanim przedłożone zostaną jakieś propozycje zwiększenia kontyngentu lub zmian procedury aż do Rady Ministrów w Kopenhadze w 1998 roku.

Istotnie, okazało się, że znalazło się kilka próśb, aby uprościć system kontyngentów. Propozycje dotyczące możliwego rozwoju kontyngentu zostały zgłoszone przez kilka delegacji i zapisane w dokumencie CEMT/CS/TR (96)8.

W związku z tym, powinno się wziąć pod uwagę następujące trudności:

-z jednej strony kraje, które już zgłosiły zastrzeżenia nie zniosą ich w najbliższym czasie (co oznacza, że w Austrii tylko 16 licencji jest ważnych dla tradycyjnych ciężarówek lub 32 licencje dla "zielonych" ciężarówek lub 64 licencje dla "zielonych i bezpiecznych" ciężarowych pojazdów samochodowych).

Włochy samotnie zasugerowały, że mogą zmienić swoje stanowisko przed spotkaniem Rady Ministrów w Kopenhadze.

-z drugiej strony natomiast, dokładna ocena efektywności kontyngentu jest dosyć trudna, ponieważ nadal zbierane są dane: od 1-go lutego 1998 roku jedynie 10 krajów (z 34) przekazało statystyki z pierwszej połowy 1997 roku.

Biorąc pod uwagę te elementy i kierując się uzasadnionym życzeniem kilku państw członkowskich, aby zasadniczo zwiększyć kontyngent przydzielony dla nich, następująca propozycja została przedstawiona Radzie Ministrów w Kopenhadze do przyjęcia.

Dano możliwość dokonania wymiany:

• jednej tradycyjnej licencji na dwie "zielone" licencje (od 50 do 100% podstawowego kontyngentu)

• jednej tradycyjnej licencji na cztery "zielone i bezpieczne" licencje (od 50 do 100% podstawowego kontyngentu)"

Ta propozycja jest zgodna z założeniami polityki rozwoju transportu oraz z celami ustalonymi w programie ochrony środowiska.

Jeżeli ta propozycja zostanie zaakceptowana, zwiększenie liczby tradycyjnych licencji zmienionych na "zielone" oraz "zielone i bezpieczne" wejdzie w życie od 1-go stycznia 1999 roku. Całkowita zamiana na dwie kategorie może zostać zakończona w 2001 lub 2002 roku. Istnienie dwóch kategorii pojazdów przyniesie wymierne korzyści przez zdecydowane uproszczenie systemu. Dlatego bardzo ważne jest ustalenie dokładnej daty ostatecznej zmiany systemu, która zostanie przedstawiona przez Komisję Deputowanych.

9.2. TWORZENIE SPECJALNEGO KONTYNGENTU
       (Austria i Włochy zgłosiły zastrzeżenia wobec tego punktu).

          W odpowiedzi na prośbę Bośni i Hercegowiny, złożoną we wrześniu 1997 roku, aby rozważono zmianę "podstawy" (od 120 do 141), wobec której kontyngent został przydzielony w 1995 roku, zważywszy na ekonomiczne i polityczne warunki panujące w tym kraju (bośniackie koleje nadal nie funkcjonują), zgodzono się, aby każda delegacja rozważyła możliwość stworzenia specjalnego kontyngentu, na gruncie "humanitarnym".

W grudniu 1997 roku, Mołdawia widząc korzyści płynące z przydzielenia dodatkowego kontyngentu, z powodu konsekwencji wojny toczącej się w tym regionie 5 lat temu, w wyniku której nadal ponad 90% towarów przewożone jest drogami, złożyła prośbę o rozszerzenie kontyngentu ze 128 do 151 licencji jej podstawowego kontyngentu.

Żadna z Delegacji nie zaprotestowała przeciw przyznaniu specjalnego kontyngentu dla tych dwóch krajów, pod warunkiem, że kontyngent ten będzie obowiązywał jedynie przez ograniczony czas, który będzie wyznaczany w oparciu o dokładne kryteria, i że ten specjalny kontyngent będzie rozważany ponownie każdego roku.

Dlatego też, Rada Ministrów powinna zadecydować, czy może się zgodzić, czy nie, na:

9.3. KONTYNGENT DLA NOWYCH PAŃSTW CZŁONKOWSKICH

          Rada Ministrów złożyła wniosek do Komisji Deputowanych o ustalenie kontyngentów, które mogą zostać przyznane nowym państwom członkowskim. Kontyngenty ustalane są według różnych danych statystycznych, które zostały przekazane do Sekretariatu EKMT takich samych jak te, które zostały użyte w przeszłości dla ustalenia kontyngentów wielostronnych i ilości licencji.

Kryteria brane pod uwagę:

Dla Rosji:
Powierzchnia: 17075000km2	1994	1995	1996
Ludność (w tysiącach)	147970	148140	147740
PKB (miliardy rubli)	610745	1630079	2256120
Kurs waluty (1 dolar 31 grudnia)	2.191	4.559	5.121
Przewóz drogowy w mln t* km (krajowi przewoźnicy)	137000	126200	111300

 

Dla Gruzji:
Powierzchnia: 69700km2	1994	1995	1996
Ludność (w tysiącach)	5418	5416	5423
PKB (miliony dolarów)	1683	2442	3602
Kurs waluty (1 dolar 31 grudnia)	1280000	1245000	1274000
Przewóz drogowy w mln t* km (krajowi przewoźnicy)	84	130	131

W odniesieniu do metodyki użytej w poprzednich dokumentach (por. CEMT/CM (97)19) oraz zgodnie z innymi danymi dostępnymi dzięki Organizacji Współpracy Gospodarczej i Rozwoju z ostatnich lat, otrzymano następującą klasyfikację która przedstawiona została w tabeli :

Poszczególne kolumny tabeli zawierają:

KOLUMNA 1 : państwo
KOLUMNA 2 : przewóz towarowy w miliardach tonokilometrów (źródło: dokument EKMT
                          z 1994 roku, Eurostat 1994 oraz dane pobrane z nowych państw członkowskich)
KOLUMNA 3 : klasyfikacja kraju w porządku malejącym według kryterium z kolumny 2
KOLUMNA 4 : procentowy wkład do budżetu EKMT (hipotezy nakreślone przez Organizację
                          Współpracy Gospodarczej i Rozwoju z czerwca 1994 roku)
KOLUMNA 5 : klasyfikacja kraju w porządku malejącym według kryterium z kolumny 4
KOLUMNA 6 : średnia z miejsc w klasyfikacjach z kolumn 3 i 5
KOLUMNA 7 : klasyfikacja kraju według ilości licencji z 1-go stycznia 1994 roku
                          (lub podstawowego kontyngentu)

Tabela: Klasyfikacja państw członkowskich wpływająca na ilości przyznawanych licencji.

          Biorąc pod uwagę tendencje w przyznawaniu kontyngentu w ostatnich latach, a także kryteria, które muszą spełniać nowe państwa członkowskie (według EKMT nie powinny one stwarzać trudności dla nowych członków), zaproponowano stworzenie specjalnej klauzuli dla najbardziej preferowanych krajów, a zatem przeznaczeniu największej liczby licencji krajom o najwyższych pozycjach w klasyfikacji opartej na kryterium: produkt krajowy brutto + przewóz towarów w tonokilometrach. Taki sam pomysł ma zastosowanie w tym dokumencie.

Dlatego też Gruzja zajmuje podobną pozycję w klasyfikacji jak Bośnia i Hercegowina oraz Mołdawia, natomiast Rosja jest w podobnej sytuacji jak Belgia, Hiszpania i Holandia.

Zgodnie z wymienionymi wyżej elementami, Rada Ministrów, spotykająca się w Kopenhadze, została poproszona o zgodę na wprowadzeniu od 1-go lipca 1998 roku kontyngentów:
Gruzja: 120 licencji
Federacja Rosyjska: 234 licencje

9.4. KONTYNGENT DLA POLSKI

Na 1999 rok

Polska w kontyngencie na 1999 rok posiada licencje EKMT w ilościach:

• 200 szt. dla pojazdów spełniających normy Euro 1 - "zielone" ciężarowe pojazdy samochodowe
• 132 szt. dla pojazdów spełniających normy Euro 2 i bezpiecznych - "zielone i bezpieczne" ciężarowe pojazdy samochodowe
• 240 szt. licencji miesięcznych

Licencje EKMT z kontyngentu rocznych dopuszczają do wykonywania międzynarodowych przewozów drogowych do wymienionych krajów w ilościach :

• Włochy - 60 szt.
• Grecja - 153 szt.
• Austria - 64 szt.

Na 2000 rok

Polska w kontyngencie na 2000 rok otrzyma licencje EKMT w ilościach:

Wszystkie zezwolenia ważne są wyłącznie dla pojazdów spełniających podwyższone normy ekologii i bezpieczeństwa (Euro 2 + S)

 Wzór nalepki na ciężarowe pojazdy samochodowe spełniające normy EURO 3 :

Zasady korzystania z zezwoleń EKMT w roku 2002

• certyfikat zgodności pojazdu z normami EURO 2 lub EURO 3
• zaświadczenie o wyposażeniu bezpiecznym ciągnika wymaganym dla pojazdu EURO 2 lub EURO 3, "S"
• zaświadczenie o stanie technicznym ciągnika
• zaświadczenie o wyposażeniu bezpiecznym naczepy "S"
• zaświadczenie o stanie technicznym naczepy